Gobierno electrónico
El gobierno electrónico o e-gobierno (en
inglés e-government) también
usado como sinónimos los términos administración electrónica o
e-administración, aunque hay quienes le dan un alcance mas amplio al termino
gobierno electrónico.
El e–government es basicamente el uso de las
tecnologías de la información y el conocimiento (TICs) para promover un
gobierno más eficiente y efectivo, facilitar el acceso a sus servicios,
permitir un mayor acceso público a la información y hacer al gobierno más
responsable ante a los ciudadanos.
Se basa
principalmente en la implantación de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras,
buscando una mejora en la eficiencia y eficacia en los procesos estatales
internos y en las vinculaciones con la sociedad.
TIPOS DE E-GOVERNMENT
Gobierno a Ciudadano (G2C)
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a los ciudadanos, por parte del Estado.
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a los ciudadanos, por parte del Estado.
Gobierno a Empresa (G2E)
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a las empresas, por parte del Estado.
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a entregar productos y/o servicios administrativos, de información y/o transacción a las empresas, por parte del Estado.
Gobierno a Gobierno (G2G)
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a satisfacer los crecientes y dinámicos requerimientos de coordinación entre las distintas instituciones del Gobierno Nacional y territorial. Estas iniciativas implican muchas veces definir un marco de políticas, especificaciones y directrices a las instituciones públicas.
En este tipo de Gobierno En Línea se encuentran contempladas las iniciativas destinadas a satisfacer los crecientes y dinámicos requerimientos de coordinación entre las distintas instituciones del Gobierno Nacional y territorial. Estas iniciativas implican muchas veces definir un marco de políticas, especificaciones y directrices a las instituciones públicas.
Áreas
de aplicación del e-government
El Gobierno digital puede separarse en dos
dimensiones:
La
e-administración: es la aplicación de Internet,
tecnologías de información y telecomunicaciones en las áreas, actividades y
procesos del Estado, como en cualquier organización. En esta categoría entran
las actividades intraestatales y sus relaciones con otros estados y
organizaciones y con el ciudadano en su rol de “cliente forzoso” del Estado.
El e-Gobierno: se reduce a las
actividades políticas de los distintos niveles del Gobierno en relación con sus
gobernados, como ciudadanos electores. Aquí entrarían votaciones, referéndum o
plebiscitos electrónicos, y audiencias públicas on-line.
Relacion
entre gobierno tradicional y gobierno electrónico:
* Las elecciones son costosas e insumen mucho
tiempo.
La votación es on-line reduciendo enormemente el
costo del sufragio y el tiempo de recuento de los votos.
*Los
organismos tienen un horario determinado de atención al público y los
ciudadanos deben adaptarse a él.
Los servicios se brindan las 24 horas de los 365
días del año.
*La
educación pública es presencial, lo cual implica que los estudiantes deben
trasladarse al lugar de estudio y adaptarse a los horarios de clases
establecidos.
El e-learning y las bibliotecas virtuales permiten
la capacitación continua, asincrónica y actualizada de los alumnos sin
necesidad de trasladarse a ningún sitio.
*La salida y
entrada de mercaderías al país genera movimientos de documentación y
procedimientos que son lentos.
Las
transacciones con el Gobierno implican para los proveedores llamadas
telefónicas, envíos por correo, cotizaciones, facturas, pagos, etc, es decir
procesos que demandan tiempo y dinero.
El
e-government en el mundo
A la hora de
realizar un análisis de la situación internacional, es conveniente tener en
cuenta la distinción entre países desarrollados y en vías de desarrollo. En las
naciones del llamado primer mundo, la evolución de los gobiernos hacia el mundo
digital se ha venido efectuando de una manera consistente; sin embargo, en
países con reducidos presupuestos de inversión y particularmente en
Latinoamérica, el proceso se encuentra atrasado. El cuello de botella que
representa el acceso a Internet es uno de los principales obstáculos para el
crecimiento de la red y de los negocios Internet en América Latina. La difusión
de Internet se tropieza, en la mayoría de los países en vías de desarrollo, con
el problema del costo elevado de las telecomunicaciones debido a motivos
monopólicos.
Los objetivos perseguidos por la mayoría de los
países al implantar el egovernment son:
*
E-democracia: en busca de transparencia y participación.
*E-government:
con facilidad de acceso y menores costos para el ciudadano.
*Mejorar la
productividad y desburocratizar la gestión gubernamental.
Australia
Se encuentra entre los países líderes en las
prácticas del egovernment. En este sentido cuenta con un portal que presenta
los servicios ofrecidos claramente definidos, con independencia de las
diferentes áreas que los prestan.
Al respecto
se destaca la página Business Entry
Point del Gobierno australiano a través de la cual se brinda un servicio
gratis donde las empresas pueden acceder a información relativa al Gobierno y a
una serie de transacciones claves. Esto hace que la relación con el Gobierno
sea mucho más flexible ya que se puede acceder las 24 horas del día los 7 días
de la semana. Es importante destacar que dicha pagina, al igual que el proyecto
Maxi del Estado de Victoria, reúnen en un solo portal la totalidad de los
servicios gubernamentales. Estudios de mercado demuestran que las empresas
australianas prefieren realizar sus transacciones con el Gobierno de manera
on-line.
Estados
Unidos
Estados
Unidos es otro de los países que se encuentra a la vanguardia en la
implementación de proyectos e-government. Actualmente, Estados Unidos está
desarrollando la puesta en marcha de dos proyectos:
1) El denominado
Directiva E-Government que pretende
acercar toda la información gubernamental a los ciudadanos a través de
Internet.
2) El
segundo es la Directiva E-Society
que busca mejorar la vida y educación de los ciudadanos mediante el uso de la
red.
Casos de ejemplos:
Voto
electrónico
Los avances en la aplicación del voto electrónico
son notorios. En este sentido se destaca la realización de un experimento por
Safevote, el cual tuvo lugar en el Estado de California. Durante tres días, en
el curso de una elección ficticia, Safevote retó a todos los piratas
informáticos interesados a tratar de penetrar en su sistema electoral virtual,
valiéndose para ello de la técnica que fuese a los efectos de poner a prueba la
seguridad del mismo. El experimento resultó un éxito y dejó en claro los
avances logrados en la seguridad de este sistema, la que constituía hasta
entonces su principal debilidad. En la elección a presidente, hubo una prueba
piloto del voto electrónico. La elección mediante este sistema se realizó en
las primarias demócratas en Arizona. Los sufragantes ingresaron a una página
específica en Internet, previamente haberse registrado, marcaron su clave
personal, con la obvia salvedad que esos datos estaban protegidos, y durante
los cuatro días previos a la fecha prevista de la elección formal pudieron
emitir su sufragio.
Parlamento virtual
El Congreso On-line Project, es un proyecto de
investigación sobre el uso de Internet y de otros modos de comunicación en red,
emprendido por miembros del senado y la cámara de representantes. Según los responsables de llevar adelante el
proyecto, una parte de las comunicaciones en red proviene de organismos
populares y de grupos de interés, que envían mensajes a todos los
representantes para dar a conocer sus posiciones sobre distintos proyectos de
ley. A pesar de ello muchos ciudadanos quedan descontentos cuando escriben una
carta a su legislador y no reciben respuesta. Es por ello que el Congress
On-line Project tiene pensado adoptar un código de conducta para regular los envíos
masivos a los legisladores. Propone asimismo sensibilizar al público sobre un
método para comunicarse electrónicamente con sus representantes, obtener
créditos adicionales para contratar a personas encargadas de responder al
correo electrónico e implementar programas especializados y de gran desempeño
para ayudarles en su tarea. Analizando exhaustivamente la situación, los
miembros del Congress On-line Project concluyeron: "La comunicación
electrónica puede eventualmente reforzar nuestra democracia. La misma promete
una mayor transparencia y un diálogo más abierto entre electores y elegidos.
Para que ese potencial se haga realidad, sin embargo, los militantes y los
legisladores deben utilizar de mejor manera las poderosas herramientas de las
cuales disponen”.
Salud
on-line
En Estados Unidos ya
hay entre 15 mil y 20 mil sitios relacionados con la atención a la salud, y el
68% de los internautas adultos busca información médica en la web. Los expertos
consideran que el mercado de transacciones de salud será de 9 mil millones de
dólares en 2005. No obstante, la mayor parte de los sitios de salud pertenece a
laboratorios farmacéuticos u obedece a otros intereses comerciales, y su
principal objetivo es la publicidad de medicinas o de tratamientos específicos.
Administración
tributaria
El organismo
equivalente a la DGI en los Estados Unidos (IRS) ha tenido un gran éxito en
e-government. En el año 2000, dicha institución procesó más de 35 millones de
dólares en recolección de impuestos on-line a través de su programa
"e-file" y espera que esta cifra alcance los 41 millones en el año
2001. Además, el IRS también acepta tarjetas de crédito como forma de pago.
Según este organismo, la opción de pago de tributos mediante tarjeta esta
teniendo amplia aceptación por parte de los contribuyentes.
